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關于實施國家示範性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改造與發展的意見
    

教高([2006]14號)

 

各省(自治區、直轄市、計劃單列市)教育廳(局,教委)、財政廳(局),新疆生産建設兵團教育局、財務局:

    为贯彻落实《国务院关于大力大举生长职业教育的决定》(国发[2005]35号)精神,提高高等职业教育质量,增强高等职业院校服务经济社会生长的能力,现就实施国度示范性高等职业院校建立筹划,加快高等职业教育改造与生长提出如下意见。

一、充实認識實施國家示範性高等職業院校建設計劃的重大意義

    近年来,党中央、国务院高度重视高等职业教育事业生长,高等职业教育范围进一步扩大,服务经济社会的能力有了较大提高,对完善我国高等教育结构,实现高等教育普通化发挥了积极作用。但是,必须清醒地认识到,目前我国高等职业院校办学条件相对较差,“双师型專業教師數量不敷,質量保障體系不夠完善,辦學機制改造有待突破等等,嚴重制約了高等職業教育的康健發展。因此,高等職業教育必須主動適應社會需求,以加強基礎能力建設爲切入點,切實把改造與發展的重點放到加強內涵建設和提高教育質量上來,增強培養面向先進制造業、現代農業和現代服務業高技能人才的能力。

    凭据《国务院关于大力大举生长职业教育的决定》要求,为在全国高等职业院校中树立改造示范,经国务院同意,在“十一五期間實施國家示範性高等職業院校建設計劃。該計劃將凭据地方爲主、中央引導、突出重點、協調發展的原則,選擇辦學定位准確、産學結合緊密、改造成績突出、制度環境良好、輻射能力較強的高等職業院校,進行重點支持,帶動全國高等職業院校辦出特色,提高水平。

二、國家示範性高等職業院校建設計劃的目標任務和主要內容

    实施国度示范性高等职业院校建立筹划,以邓小平理论和“三个代表重要思想爲指導,全面落實科學發展觀,全面貫徹黨的教育方針,堅持“以服務爲宗旨,以就業爲導向,走産學研結合的發展门路”的辦學方針,堅持導向性、協調性、效益性、創新性的原則,中央引導、地方爲主、行業企業參與、院校具體實施,重點支持100所國家示範性高等職業院校(以下簡稱示範院校)。

(一)目標任務

    总体目标:通过实施国度示范性高等职业院校建立筹划,使示范院校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高,特别是在深化教育教学改造、创新人才培养模式、建立高水平专兼结合专业教学团队、提高社会服务能力和创建办学特色等方面取得明显进展。发挥示范院校的示范作用,发动高等职业教育加快改造与生长,逐步形成结构公道、成果完善、质量优良的高等职业教育体系,更好地为经济建立和社会生长服务。

    具体任务:支持100所高水平示范院校建立,60萬以上在校生直接受益,爲社會提供各類培訓200萬人次;重點建成500個左右産業覆蓋廣、辦學條件好、産學結合緊密、人才培養質量高的特色專業群;培養和引進高素質“雙師型專業帶頭人和骨幹教師,聘請企業行業技術骨幹與能工巧匠,專兼結合的專業教師隊伍建設取得明顯成效;建成4000門左右優質專業焦点課程,1500種特色教材和教學課件,每個專業帶動區域和行業內3個以上相關專業主幹課程水平的提高,教學質量顯著提升;圍繞國家重點支持發展的産業領域,研制並推廣共享型教學資源庫,爲學生自主學習提供優質服務;運用現代信息手段,搭建大众服務平台,爲共享優質教學資源提供技術支撐;推動示範院校與經濟欠發達地區的對口支援,與區域內中高等職業院校的對口交换,促進高等職業教育整體質量的提升。

(二)主要內容

    提高示范院校整体水平。省级有关部分和院校举办者,要努力提高示范院校根本建立和教学底子设施建立水平,改进教学、实训条件;制定“双师型教師培養和專兼結合專業教師隊伍建設的支持政策與辦法,聘請一批精通企業行業事情步伐的技術骨幹和能工巧匠兼職,促進高水平“雙師”素質與“雙師結構教師隊伍建設;密切與行業企業在人才培養、技術開發應用等領域的相助,廣泛吸納社會各方資金、物質與人力資源參與學校建設;加強國際交换與相助,擴大我國高等職業教育的國際影響。

    推进教学建立和教学改造。省级教育行政部分和示范院校,要凭据经济社会生长需要,创建专业设置、招生范围的筹划与调解机制;对峙育人为本、德育为先,突出职业道德教育,促进学生康健成才;改造人才培养方案,创新人才培养模式,探索职业岗亭要求与专业教学筹划有机结合的途径和方法;凭据高技能人才培养的实际需要,改造课程教学内容、教学要领、教学手段和评价方法,建成一大批体现岗亭技能要求、促进学生实践操纵能力培养的优质焦点课程;统筹筹划和建立紧密结合生产实际,具有高职特色的教材体系,范例教材评价选用机制,确保高质量教材进课堂。

    增强重点专业领域建立。中央在100所示范院校中,选择500個左右辦學理念先進、産學結合緊密、特色鮮明、就業率高的專業進行重點支持。造就一批基礎理論紮實、教學實踐能力突出的專業帶頭人和教學骨幹;建設一批融教學、培訓、職業技能鑒定和技術研發成果于一體的實訓基地或車間;相助開發一批體現工學結合特色的課程體系,形成500個以重點建設專業爲龍頭、相關專業爲支撐的重點建設專業群,提高示範院校對經濟社會發展的服務能力。

    增强社会服务能力。示范院校要积极为社会提供技能开发与服务,大力大举开展职业技能培训,努力为提高劳动者素质、促进就业,以及转移农村劳动力提供服务;积极开展地区之间、城乡之间的对口支援与交换,主动为区域内职业院校培训师资,促进地区职业教育的协调生长。

    创建共享型专业教学资源库。对需求量大、笼罩面广的专业,中央财务摆设经费支持研制共享型专业教学资源库,主要内容包罗专业教学目标与标准、精品课程体系、教学内容、实验实训、教学指导、学习评价等要素,以范例专业教学根本要求,共享优质教学资源;针对职业岗亭要求,强化就业能力培养,为实施“双证书制度構建專業認證體系;開放教學資源環境,滿足學生自主學習需要,爲高技能人才的培養和構建終身學習體系搭建大众平台。

三、完善政策,明確責任,加強管理,確保落實

    (一)对峙地方为主,落实分管责任,吸引企业参加,强化资金管理。建立筹划的实施,以地方投入为主,积极吸纳社会、企业资金,中央财务进行引导和推动。“十一五期間,中央財政摆设專項資金,主要支持示範院校改进教學實驗實訓條件,兼顧專業帶頭人和骨幹教師培養、課程體系改造,共享型專業教學資源庫建設等。各地要將示範院校建設納入本地區經濟社會發展規劃,優化發展環境;加大對示範院校的支持力度,逐年提高示範院校的生均經費標准,到“十一五”末,保證示範院校的生均預算內撥款標准達到本地區同等類型普通本科院校的生均預算內經費標准,並根據當地情況,適當低落示範院校的收費標准;督促示範院校的舉辦方籌措經費,滿足示範院校的教學實訓基礎設施根本建設、“雙師型專業教師隊伍建設、專業和課程建設等建設內容的需要。各地要充实調動行業企業和院校的積極性,廣泛吸納社會資金,多渠道籌措經費,保證地方資金的足額到位。

    (二)完善政策步伐,支持示范院校的改造试点事情。各地要制定相关政策,优先摆设招生录取批次,勉励开展单独招生试点,包管生源质量。支持示范院校凭据经济社会生长需要灵活设置专业,逐步扩大跨省招生范围,示范院校跨省招生比例不低于30%,中部和东部地区示范院校对西部地区的招生比例不低于10%,提高服務社會的能力。加大對貧困家庭學生的助學力度,優先落實國家獎助學金資助政策。示範院校要廣泛吸引企業和社會機構配合建設實訓基地,创建産學結合的長效機制;2010年,有條件的示範院校都要创建職業技能鑒定機構,其學生考核合格後可同時獲得學曆證書和職業資格證書;在示範院校開展教師專業技術職務評柒锸扬試點,加強專兼結合專業教師隊伍建設;鼓勵示範院校與其他院校以及行業企業之間加強相助,統籌辦學資源,實現優勢互補;擴大國際交换與相助,引進優質教育資源;對建設計劃實施成效顯著的示範院校負責人,要給予表扬和獎勵。

    (三)改造示范院校办学机制,创新高等职业教育人才培养模式。各地要引导示范院校科学公道地调解和设置专业,改造课程体系和教学内容,将职业岗亭所需的要害能力培养融入专业教学体系,增强结业生就业竞争能力;积极改造以课堂和教师为中心的传统教学组织形式,将理论知识学习、实践能力培养和综合素质提高三者紧密结合起来,提高学生就业能力;凭据区域和行业人才需求状况以及职业技能与职业岗亭的特点,积极探索弹性学制和以学分制为主要内容的灵活的教学管理制度,加快区域和行业高技能紧缺人才培养。

    (四)增强管理,创造高等职业教育改造与生长的良好气氛。建立大众管理平台,健全组织机构,创建信息收罗与绩效监控系统,包管示范院校的改造试点取得实效,提高资金使用效益。针对高等职业教育改造与生长的热点难点问题,开展战略性研究,为高等职业教育增强内涵建立、提高教育教学质量提供决策咨询。通过建立筹划的实施,推动区域高等职业教育深化改造与康健生长,形成高等职业教育与经济社会生长紧密联系、相互促进的调和局面,使高等职业教育真正成为区域经济社会生长的有力支撑。

四、實施國家示範性高等職業院校建設計劃的具體步驟

    国度示范性高等职业院校建立筹划,接纳地方部分推荐、专家评审立项、年度绩效考核、分期摆设经费的方法,凭据预审申报、评审立项、验收挂牌的操纵步伐,分年度、分步调实施。

    (一)示范院校的入选条件

    各地推荐示范院校应为独立设置的高职高专院校,并具备以下根本条件:

    领导能力领先。学校领导班子办学理念先进,具有战略思维、科学决策能力和较强的资源整合能力。

    综合水平领先。学校办学定位准确,具备较好的师资、设备、经费等条件,教学质量好,就业率高,有较高的社会认可度。

    教育教学改造领先。与区域经济社会生长联系紧密,形成产学研结合的长效机制,以就业为导向,人才培养模式改造成效显著。

    专业建立领先。专业建立理念先进,特色鲜明,在教师步队建立、实习实训基地建立、推行“双证书制度、課程和教材建設等方面取得明顯進展。

    社会服务领先。积极包袱面向区域财产生长的社会培训,主动为行业企业提供给用技能开发等科技服务,在区域高等职业教育生长中具有明显的刊行动用。

(二)建設計劃的實施步驟

國家示範性高等職業院校建設計劃從2006年-2010年實施,按年度、分地區分批推進,穩步發展。中央財政對入選示範院校實行經費一次確定、三年到位,項目逐年考核、適時調整的做法。對年度績效考核不合格的院校,終止立項和支持。中央財政預留部分資金,對項目執行情況好的院校實行獎勵。

2006年,制訂建設項目總體規劃和管理辦法,啓動第一批30所左右示範院校的項目建設。中央財政根據項目建設進度摆设資金,地方財政按職責劃分對示範院校項目進行重點支持。

2007年,啓動第二批40所左右示範院校的項目建設;啓動中央級共享型專業教學資源庫建設並完成大众管理平台建設。繼續執行首批示範院校的項目建設。中央財政根據項目建設進度摆设資金,地方財政按職責劃分對示範院校項目進行重點支持。

2008年,啓動第三批30所左右示範院校的項目建設。完成首批示範院校的項目建設並進行驗收,繼續執行第二批示範院校的項目建設。中央財政根據項目建設進度摆设資金,地方財政按職責劃分對示範院校項目進行重點支持。

2009年,繼續執行第三批示範院校的項目建設,完成第二批示範院校的項目建設並進行驗收。中央財政根據項目建設進度摆设資金,地方財政按職責劃分對示範院校項目進行重點支持。

2010年,完成第三批示範院校的項目建設並進行驗收。對因考核不合格而淘汰院校的空缺數額進行滾動補充,摆设預留經費對項目執行情況突出的院校進行支持和獎勵。

實施國家示範性高等職業院校建設計劃,是加快高等職業教育改造與發展的重要戰略舉措。各地要充实認識建設計劃實施的重大意義,高度重視國家示範性高等職業院校建設,納入規劃,統籌管理,確保落實改造的各項政策、步伐,全面推動高等職業教育康健、快速發展。

 

 

                                                          教育部 财务部

                                                        ○○六年十一月三日